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引用公文标题需注意的细节

秘书网    秘书工作    引用公文标题需注意的细节
在公文中经常要引用已发的其他公文的标题,但如何引用,看似问题不大,短短一个标题,照抄过来就是了,其实不然。笔者从事公文校核多年,因工作需要经常看中央文件,感到中央文件在这方面做得非常规范,归纳起来,主要有以下几种类型:

一、公文标题全名称的引用

公文标题全名称引用比较简单,只需把公文标题全部文字用书名号引起,是联合行文的,在联合行文的机关间加上顿号即可。例如“《中共中央、国务院关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)下发以来……”(《中国共产党党内法规选编(2001-2007)》380 页,以下简称《选编》)。在实际工作中,有人不注意书名号应摆在什么位置,在引用时随意把书名号摆在发文机关后,如写成“中共中央、国务院《关于实行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)下发以来……”以为照原文标题一字不漏抄过来就不会错,却不知书名号不是可以随便移位的,这样摆是不恰当的。

那么,哪种情况下书名号应当移位以及怎样移呢例如“2000年 12 月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》(中办发〔2000〕25号)……”(《选编》218 页),中间加了“发出”二字。也就是说,若把发文机关摆在书名号之前,须把书名号置于印发、转发、发出、制定、颁布(的、了)等词之后。

二、公文主题的引用

在引用公文标题时,有时只需要引用原公文标题中的主题作为标题,这主要用于以通知的形式发出的条例、规定、决定、意见、规划、纲要、方案等文种。如“中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》……”(《选编》334 页),引用时就省略了制发文种“通知”。

三、省略发文机关的引用

这种情况主要指条例、重大的决定和重要的规定、规划等公文。在贯彻落实某项工作时,引用某文件主要针对的是公文主题,而不是其发文机关,发文机关就可省略。例如中发〔2008〕4号“涉注意的细节需用公文标题引及干部人事任免事项,要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》……”印发这个条例文件的全名是《中共中央关于印发〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的通知》(《选编》243页)。

四、双书名号套单书名号的引用

在公文处理中,经常会出现双书名号套单书名号的情况。引用这类公文时要注意,要么是文件标题全名称引用,例如“要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(中办厅字〔2000〕61号)……(”《选编》311 页);要么把双书名号摆在发文机关及印发、转发等词之后,并去掉单书名号,也就是书名号只引公文主题,即中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《中央组织部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》的通知。

还有一种情况,公文标题已经既用了双书名号又用了单书名号,其他公文中要引用时,也应把发文机关以及印发、转发等放在双书名号之前。如2009年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,我市随之制定了贯彻办法,标题是 :中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施办法》的通知,若其他文件再引用该文标题,应照此样不变,或者将发文机关变成简称。
2018年4月15日 22:37
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